Lång process innan vindkraftverk kan byggas

04-04-2012 Kategori: vindkraft

Steget från idé till förverkligande av en vindkraftspark tar många år. Bygglov, upprättande av detaljplaner, miljökonsekvensbeskrivningar och inte sällan överklaganden gör att tillståndsprocesserna drar ut på tiden. Vi ska här försöka reda ut vad som gäller vid bygget av större vindkraftsparker.

Process för bygglov:

Det börjar med att projektören söker bygglov som regleras i  plan- och bygglagen. Om vindkraftverken är högre än 50 meter, eller om två eller flera vindkraftverk står tillsammans, krävs att projektören också anmäler ärendet enligt miljöbalken till kommunen.  

Projektören kan ordna informationsmöte i samband med att ansökan om bygglov lämnas till kommunen, vilket ofta görs. Där kan alla som anser sig berörda lämna synpunkter.

När ansökan om bygglov lämnats in kan kommunens miljö- och byggnadsnämnd besluta att en miljöbedömning ska  göras i anslutning till miljöbalksärendet.  Kommunen skickar därefter ansökan till de närmast berörda och kringboende som får yttra sig.  Byggnadsnämnden fattar sedan beslut om bygglov. Miljönämnden behandlar anmälan enligt miljöbalken och meddelar projektören  sitt ställningstagande.  

Processen för tillstånd enligt miljöbalken:

Projektören kan, på eget initiativ, ordna informationsmöten för att hämta in synpunkter från boende i området. Vanligt är här att så kallade referensgrupper bildas. Det åligger även projektören att ordna samrådsmöten där länsstyrelse, kommun och allmänhet bjuds in.

Vindkraftsparker kräver stora markområden vilket vanligen leder till att nya detaljplaner måste upprättas och godkännas. Men innan detaljplanen utformas måste direkt berörda och allmänhet ännu en gång få möjlighet att lämna synpunkter. Detta sker genom samråd och utställningar. Utifrån dessa utformas sedan detaljplanen och går vidare till kommunens högsta politiska organ, fullmäktige,  där beslut om detaljplan och tillstyrkande av etablering fattas.

Efter detta lämnar projektören in en ansökan med miljökonsekvensbeskrivning, MKB, till länsstyrelsen. Ansökan kungörs i lokala medier och på länsstyrelsens hemsida. Allmänheten har här återigen tillfälle att yttra sig över ansökan utifrån vad som framkommit i MKB.

Så kallat kommunalt veto ger kommunerna utökat mandat att själva tillstyrka etableringen. Först därefter kan länsstyrelsens Miljöprövningsdelegation ge sitt tillstånd.

Överklagningsprocesser:

Det finns möjlighet att överklaga besluten i alla steg. Något som ganska ofta sker och som fördröjer etableringarna ytterligare.

Ett bygglov kan av närmaste grannar, organisationer och föreningar, överklagas till länsrätten. Även länsrättens senare beslut kan överklagas. Till vilken instans framgår en besvärshänvisning i beslutet.

En detaljplan kan överklagas av dem som berörs av planen, inklusive vissa organisationer och föreningar. För att få rätt att överklaga krävs att man under samråd eller utställning lämnat skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda. Detaljplanen överklagas till länsstyrelsen och vidare till regeringen.  

Ett tillstånd enligt miljöbalken kan överklagas till miljödomstolen. Här är kretsen som kan överklaga större. Boende inom någon eller några kilometer kan överklaga när det rör sig om större etableringar. Vissa myndigheter och miljöorganisationer har också rätt att överklaga.  

Miljödomstolens beslut kan överklagas till miljööverdomstolen. För att ett överklagande ska tas upp av miljööverdomstolen krävs prövningstillstånd. Miljööverdomstolens dom kan i vissa fall överklagas till Högsta Domstolen.

KORTFAKTA

För att uppföra ett vindkraftverk krävs bygglov om verket:  

•    är högre än 20 meter

•    har en turbindiameter som är större än tre meter

•    sitter fastmonterat på en byggnad

•    har en höjd över marken som är större än avståndet till tomtgränsen.  

Krav på tillstånd enligt miljöbalken gäller för:  

•    två verk eller fler där vart och ett är högre än 150 meter totalt

•    sju verk eller fler där vart och ett är högre än 120 meter totalt

•    varje nytt verk som uppförs i en gruppstation där tillstånd enligt miljöbalken krävs.

•    Projektören behöver miljötillstånd av länsstyrelsen, regleras i miljöbalken.

Miljökonsekvensbeskrivningens (som bekostas av projektören) viktigaste innehåll:

•    hur vindkraftanläggningen påverkar omgivningen, naturmiljön, landskapet och kulturmiljön.

•    hur människors hälsa påverkas.

•    en utförlig och korrekt sammanfattning skriven så att en lekman kan förstå den.